Тема номера:
КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ: РОССИЯ ПРОДОЛЖИТ ПОДДЕРЖИВАТЬ ПМР В УСЛОВИЯХ БЛОКАДЫ

Развитие партийной системы в Приднестровье зависит от конкурентоспособности ее институтов

     Выступление А. Дируна, заместителя председателя РП "Обновление", на встрече с руководителями первичных отделений Партии 27 апреля 2007 года.

  С момента выборов в Верховный Совет ПМР прошел год. Этот период войдет в   историю нашей республики как проверка на прочность и дееспособность институтов власти: мартовская блокада, взрыв маршрутки в июле, троллейбуса в августе, сентябрьский референдум, и, наконец, выборы Президента ПМР. Для нас 2006 год имеет особое значение, так как 2 июня прошел первый Съезд, на котором было принято решение о преобразовании общественного движения «Обновление» в политическую партию.

  Предстоящий политический сезон 2007 года, предусматривает не меньше мероприятий, итоги которых, окажут влияние на ситуацию как внутри, так и вокруг Приднестровья. Это, прежде всего, открытый вопрос с регистрацией наших предприятий в Молдове, выборы в Государственную Думу РФ, продолжение переговоров по Косово, вступление Румынии в ЕС и многое другое.
 В этом положении как никогда важно уметь объяснить позицию «Обновления» по текущей ситуации, что в свою очередь, предполагает понимание идеологии партии, ее целей, задач и методов их реализации.
  От того насколько эффективно, доступно и понятно мы сможем, донести до граждан наши программные принципы, зависит в конечном итоге будущее развитие «Обновление» как партии.
Идеология это стержень любой организации и для того чтобы понять, что представляет собой идеология Партии «Обновление», ее необходимо рассматривать в контексте истории становления и развития нашей республики. Поскольку через историческую призму событий идеология оценивает прошлое, анализирует настоящее и проектирует будущее, если угодно.
  История Приднестровской Молдавской Республики свидетельствует, что основным стимулом для развития государства была реакция на внешние вызовы, без решения которых невозможно было дальнейшее функционирование государства.
  Достаточно вспомнить, что сам факт образования Приднестровской Молдавской Республики в 1990 году являлся решением дилеммы. Остаться в составе этнократического государства Республика Молдова или встать на защиту гражданских прав, путем образования собственного государства.
  В сфере государственного строительства мы прошли путь от создания институтов власти до динамично - функционирующей политической системы. Это позволило нам принять основной закон в декабре 1995 года, провести конституционную реформу в 2001 году, семь референдумов по важнейшим вопросам общественно-политического и экономического развития государства.
  В переговорном процессе дискуссии об определении территориально-правового статуса Приднестровья, именно так определена проблема Приднестровья, в дипломатических документах включала в себя проекты от создания конфедерации (1993 г.), общего государства (1997 г.), федерации (2003г.) до, статуса автономии (2005г.) в составе Республики Молдова, принятым Парламентом Республики Молдова.
  До недавнего времени считалось, что время работает на нас. Однако мартовские события, разрушили миф о неизменности существующего порядка.
 
  Необходимо сказать, что блокада во сто крат актуализировала такие методы, давления на республику как:
 
  - ведение информационной войны против Приднестровья;
 
  - применение экономических санкций;
 
  - использование двойных стандартов международной дипломатии в оценке ситуации в Приднестровье;
 
  Стало ясно, что ситуация с 1994 года изменилась и это требует от нас пересмотра подходов в борьбе за признание Приднестровья.
  Историческая практика свидетельствует, что любые реформы в государстве должны основываться на базовых ценностях общества при сохранении преемственности «прошлое-настоящее-будущее».
  В этой связи, идеология, может быть только тогда эффективной, когда отражает интересы граждан республики, опирается на синтез традиции и прогресса, а также определяет движение республики в будущее.
Идеология это призыв к действию, а не констатация действительности. Очень важно чтобы базовый тезис - «борьба за признание государства» не только разделялся, большинством граждан, но также наполнялся новым содержанием на каждом этапе развития республики, который включает в себя как «мобилизирующее начало», так и указывает перспективу развития общества.
  Анализ «мобилизирующего начала», позволяет выделить следующие темы «идеологической повестки»:
Первая, это борьба за свои гражданские права: противостояние в парламенте РМ, забастовки, референдум по созданию ПМССР ( августа 1989 – сентябрь 1990 г.)
 
  Вторая, создание государства как гаранта реализации этих прав, включая отражение военной агрессии со стороны Молдовы (сентябрь 1990) Третья, борьба за международное признание Приднестровского государства (с 1994 г. – начало переговорного процесса - по настоящий момент).
  Анализ каждого из этих этапов выводит нас на вопрос функционирования общественно-политических объединений, движений и партий как движущей силы в реализации повестки.
  Для Приднестровья процесс развития партий не является чем-то необычным и удивительным. Деятельность Демократической партии Приднестровья (1991), «Партии экономической свободы» (1992), «Партии народовластия» (1995), Коммунистических партий Приднестровья и многих других объединений, движений, активно принимавших участие в общественно-политической жизни Приднестровья, внесли вклад в становление многопартийности в республике.
  Несомненным является факт, что первой и системообразующей организацией в республике стал «Объединенный Совет Трудовых Коллективов». Именно эта организация сформулировала первую тему повестки - «борьба за гражданские права» и предложила стратегию их реализации: организация забастовок, проведение референдумов по вопросу образования ПМССР.
  Вместе с тем, в начале 90-х гг. партийное строительство как институт политической системы не получил своего развития. С одной стороны «системообразующей» ОСТК не трансформировался в партию. В то же время сама «партия власти» была, по сути, сформирована.
  Выполнение функций «партии власти», видоизменялось в зависимости от формата избирательных кампаний. Так, в период выборов ВС ПМР в 1995 году было создано «Движение «За Развитие Приднестровья», включавшее в себя руководителей промышленных предприятий с профсоюзами республики. Возглавил движение директор «Электромаш» Ф.С. Крейчман.
  В новом избирательном цикле 2000 года было создано ОД «Единство Приднестровья», поскольку, по словам одного из его руководителей, А. Бриксы, директора АОЗТ «Молдавизолит», «ДЗРП» со своими задачами не справилась. 
  Вместе с тем в 2001 году, республика столкнулась с новыми вызовами, прежде всего экономического характера. Мы помним, на каком уровне находились, зарплата пять лет назад, с каким опозданием выплачивались пенсии, какой пакет социальных услуг предоставляло государство своим гражданам. В результате свое будущее приднестровцы начали связывать с выездом за рубеж. Как результат, по данным переписи 2005 года, население Приднестровья уменьшилось на 100 тыс. за последние 15 лет. 
  Необходимость поиска выхода из сложившейся ситуации, решения проблем экономического характера, стали главными причинами   создания 24 августа 2000 года РОД «Обновление». В результате избирательной кампании в Верховный Совет в 2000 году «Обновление» обеспечило себе присутствие в высшем законодательном органе. Решение проблем благосостояния граждан, вопросов социальной защиты, обеспечения условий для развития малого бизнеса, – стали приоритетными направлениями в деятельности депутатов движения «Обновления» в третьем созыве ВС ПМР (2000 – 2005 гг.).
  Результатом работы стало уменьшение налоговой нагрузки на предприятия, увеличение поступлений в бюджет республики. Представьте себе, что в 2000 году бюджет республики составлял 36 млн. долларов, а к 2005 году 150 млн. долларов. 
  Это позволило увеличить пенсии, заработную плату, ввести единовременные выплаты по рождению ребенка. Началась реализация программ кредитования по приобретению бытовой техники, компьютеров. Оживилось строительство, на сегодняшний день в Тирасполе нет ни одного долгостроя.
  Впервые государство не на словах, а на деле стало наполнять реальным смыслом понятие «Достойная жизнь». В качестве примера можно привести количество пользователей мобильных терминалов – перешагнули за 100 тыс. и диапазон их стоимости.
  Вместе с тем, оставался открытым вопрос о месте и роли политических партий. Несмотря на принятый закон в 2000 году о «Политических партиях», действующая политическая система не позволяла последним на институциональном уровне влиять на процесс принятия решений. В этом нет ничего необычного, учитывая тот факт, что отцы – основатели американского государства вообще, считали партии злом, ведущим к распрям. Однако сегодня США представляют собой образец функционирования двухпартийной системы.
  В целом, аргументацию властей в лице небезызвестного экс- министра юстиции В. Балалы против активного вовлечения партий в политическую жизнь Приднестровья можно свести к следующим составляющим:
Первая, - партия является лишним посредником в выражении существующей политической активности, которая на сегодняшний день уже организована через существующие общественные объединения.
  Вторая – участие партий в управлении государством, вносит элементы дисбаланса, снижает эффективность управления и потенциально увеличивают возможность появления конфликтов в сфере принятия решений.
  Здесь необходимо остановиться на тезисе активности и соотношении количества и качества в работе организаций. Для Приднестровья эти вопросы имеют особое, стратегическое значение.
  Прежде всего, статус «непризнанности» государства, переводит нашу политическую систему в режим мобилизации, что в свою очередь требует постоянного рекрутирования организаций, отвечающих за обеспечение политической активности граждан. С другой стороны у организаций нет достаточной мотивации для развития в силу отсутствия институционального «выхода» в виде влияния на исполнительную власть через парламент.
 
  В то же время уже стало правилом подчеркивать, что у нас действует более 500 общественных организаций. Несомненно, это является положительной тенденцией, но кто из этих объединений выступает проводником интересов граждан во взаимоотношениях с властью? Этот вопрос остается без ответа, так как большинство из этих организаций позиционируют себя как, неправительственные.
  Эта проблема становится все актуальней, так как, существующий формат обеспечивает функционирование, а не развитие системы. И это вполне закономерно. Невозможно не имея идеологии, программы рассчитывать на активное участие граждан в деятельности организации. Можно вспомнить неудачи обеспечить свое представительство в местных органах власти и в Верховном Совете организации с известным партийным российским брендом. И, не потому что избирательная кампания как-то не так была организована или лидер не проявлял активности. Ответ очевиден - организация, действующая в «политическом поле» имеет шансы на победу, если обладает двумя атрибутами: идеологией и стратегией ее реализации.
  В качестве примера - довыборы в Тираспольский городской Совет в Днестровске в сентябре 2006 года. Основными кандидатами были представитель Патриотической партии и начальник местного ЖЭКа. Победил начальник ЖЭКа. Думаю, комментарии излишни.
  В 2005 году, частичное решение было предложено через метод «проектирование» организаций. Наглядный пример ММК «Прорыв». Однако насколько этот путь перспективен в плане партийного строительства, сейчас невозможно сказать. Время и выборы все расставят по своим местам.
  Сохранение статус - кво в избирательном цикле 2005г. было обеспечено за счет создания новой организационной структуры «партии власти» РОПО «Республика».
  Таким образом, избирателям необходимо было выбрать между новым проектом «Республика» или РОД «Обновление» действовавшим с 2000 года. Результаты вам известны.
  Итоги выборов в ВС ПМР четвертого созыва позволяют сделать следующие выводы: 
  Первый, в избирательной кампании, «Обновление» не трансформировалось в очередной, не связанный с предыдущими обещаниями проект, а отчиталось за проделанную пятилетнюю работу. В этой связи довольно наивно и смешно выглядят тезисы о лавочках и пайках – как основных факторах успеха на выборах.        
  Второе, впервые в парламенте создана фракция «Обновление». Почему это важно, да потому что и ранее у нас были случаи, когда кандидаты попадали в Верховный Совет под лозунгами того же «ДЗРП», «Единства Приднестровья», но потом вдруг забывали об этом. Эти организации попросту исполняли роль этаких «фабрик депутатов», не неся ответственности перед избирателями.
  Фракция - это коллективная ответственность за принимаемые решения. Это обстоятельство накладывает на партию особые обязательства не просто перед своими избирателями, но и имея большинство - ответственность за будущее Республики.
  Третье, Итоги выборов свидетельствует о том, что на сегодняшний день в политической системе сформировался политический субъект, готовый предложить обществу стратегию развития Приднестровья.
  Пожалуй, все присутствующие согласятся, что 16 лет истории Приднестровья свидетельствуют, борьба за признание – это длительная борьба, победить в которой может только сильное государство, где функционирует эффективная экономика, обеспечена достойная жизнь его гражданам.
  В то же время за 16 лет - выросло новое поколение приднестровцев. И сегодня перед нами стоят вопросы, от ответов на которые будет зависеть наше настоящее: останется это поколение в республике или уедет в поисках лучшей доли, заработают предприятия или повысится рост безработицы?
  Другими словами, мы должны, ясно себе представлять, как мы оцениваем современный уровень нашего развития, какие задачи ставим, перед собой и с помощью каких ресурсов будем достигать поставленные цели.
В этих условиях «Обновление» считает, модернизация системы управления, мобилизация ресурсов, способно обеспечить движение республики вперед, для осуществления социально - экономических преобразований в обществе.
  Государство, которое останавливается в своем развитии, в итоге - теряет конкурентоспособность и растворяется в горниле истории.
  На Учредительном съезде 2 июня «Обновление» провозгласило базовые «принципы – ориентиры» «Достойная жизнь», «Эффективная экономика», «Сильная республика», а также заявило о необходимости решения трех задач:
  Первая, усиления места и роли партий, в политической системе. Более того, развивая данное направление «Обновление» не просто продекларировало, но и перерегистрировалось в Республиканскую партию. Демонстрируя таким образом, что главным средством, сохранения социальной мобильности и активности населения наряду с сохранением стабильности является партизация общества.
  Этот процесс связан с необходимостью не просто выражения интересов тех или иных социальных групп, а активного формирования, преобразования этих интересов в политических курс и реализации его на государственном уровне.
 
  Как вы сами видите процесс, что называется, пошел: появились или преобразовались в политические партии: НДП «Прорыв», «ЛДПР», «Патриотическая партия Приднестровья», «Народная воля», есть заявление о реорганизации «Республика» в Приднестровскую республиканскую партию. Это очень важно. Развитие нашей партийной системы, зависит от конкурентоспособности ее институтов. В этой связи, принципиальной позицией партии – является реализация принципа состязательности в партийном строительстве. Избиратели должны иметь возможность сравнить работу партийных организаций, а не просто голословные заявления.
  Задавая темп в партостроительстве, мы должны перевести его на качественно новый уровень, а именно, сосредоточить усилия в регионах. Здесь нам всем предстоит проделать большую работу. Кто внимательно следит за развитием партий в республике, заметили, что «Обновление» не пошло по пути объединения общественных организаций, и демонстративных заседаний региональных отделений. Избежали так сказать, соблазна поиграть мускулами. Главное для нас это создание дееспособных первичных организаций, по месту жительства, по месту работы.
  Вторая, формирование коллегиального органа исполнительной власти - правительства, необходимого условия для осуществления эффективных экономических преобразований. Инициатива партии о важности и необходимости введения коллегиального органа, нашла свое подтверждение в предложении введения поста премьер – министра, озвученном в Обращении Президента ПМР И.Н. Смирнова по итогам сентябрьского референдума.
  Третья, работа с молодежью. Думаю, нет необходимости говорить о важности «инвестиций в будущее». Вместе с тем, реализация основных направлений в работе с молодежью будет иметь успех только при системном подходе. На сегодняшний день можно выделить пять направлений в реализации молодежных инициатив партии, лейтмотивом которых является поддержка талантливых ребят, подготовка управленцев, развитие демократических процедур в республике.
  Первое, реализация образовательной программы «Будущее Приднестровья», которая включает в себя четыре проекта:
  - Ежегодные гранты для учителей общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные технологии в учебно-воспитательный процесс;
 
  - Стипендии для поддержки научно-исследовательской деятельности студенческой молодежи, аспирантов;
 
  - Премии одаренным и талантливым учащимся общеобразовательных учреждений;
 
  - Именные премии для выпускников – медалистов общеобразовательных учреждений республики;
 
  Второе, программа обучения выпускников за рубежом - в ВУЗах России.
  Подготовка специалистов для нашей экономики одна из приоритетных задач «Обновление». В этом направлении, по ходатайству руководства Партии были получены квоты на обучение наших выпускников в российских Вузах: Москвы, Новгорода, Санкт-Петербурга, Рязани, Воронежа. Однако мы должны отдавать себе отчет, что это только полдела. Необходимо здесь, на месте, создавать условия для возвращения назад специалистов.
  Третье, открытие Тираспольской школы управления и связей с общественностью.
 
  Провозглашенные Республиканской партией «Обновление» цели: «Достойная жизнь», «Эффективная экономика», «Сильное государство» невозможно реализовать без эффективно действующей кадровой системы. Слова «Молодежь - Будущее государства» для нашей республики имеют особую идеологическую нагрузку, так как отсутствие кадров делает невозможным реализацию провозглашенных целей и задач.
Четвертое, «Обновление» поддерживает инициативу создания - "Молодежного парламента".
  Этот проект, направлен на развитие демократических процедур, парламентаризма и выработки эффективных решений в области молодежной политики.
 Пятое, деятельность молодежного крыла партии - «Молодежного Обновления».
  Работа молодежного крыла партии – является лакмусовой бумажкой деятельности партии в целом. Можно сколько угодно реализовать молодежные инициативы, но если они не будут, обеспечены идеологической составляющей эффективность последних будет оставаться низкой. В этой связи ключевая роль отводится активистам «Молодежного Обновления». Работа на местах, участие в республиканских проектах Партии, освоение уличных технологий, - необходимые требования к деятельности молодежного крыла партии. В этом направлении уже сделаны первые шаги: была организована летняя «Школа Молодого Лидера», проведен «Молодежный форум», на котором представители научной общественности, члены Центрального Совета читали лекции, проводили тренинги с активом «Молодежного Обновления».
  Реализация указанных мероприятий, будет способствовать формированию имиджа Партии. Нужно отметить, что за предыдущие пять лет, мы уделяли недостаточно внимания этому вопросу. Отчасти это было продиктовано выстроенной системой, - «депутат – избиратели округа - "Обновление».
 
  Такая модель дала результаты в декабре 2005 года, когда жители выбирали известного/или нет по своим делам депутата. Сегодня для успешной реализации поставленных задач, необходимо продвижение бренда партии «Обновление».
  Почему мы об этом должны думать и предпринимать соответствующие шаги? «Обновление» - ведущая политическая сила и ее работа во многом будет оказывать влияние на образ республики в целом.
  В то же время, необходимо отметить, что мы выстроили эффективную систему пропаганды, вместе с тем не сильно преуспели в деле создания положительного образа нашего государства для мирового сообщества. За нас это с успехом делали наши оппоненты. Напомню некоторые мифы о нашей республике: «Приднестровье - осколок СССР», «ПМР как заговор директоров», и «очаг терроризма, торговли оружием и региональной дестабилизации».
  Сегодня, мы являемся свидетелями попытки реализации новых мифов, основанных на противопоставлении как Партии и общества, так и бизнеса с государством. Если первый тезис уже не работает, особенно после выборов в Верховный Совет 2005 г., то второй тезис с настойчивостью Сизифа пытаются внедрить и закрепить у населения.
  Цель - создать «образ врага» и переложить на него ответственность за социально- экономическую ситуацию в республике. Причем этот образ постоянно должен чем-то, дополняется, и демонизироваться.
  Я обращаю ваше внимание на эти факты, поскольку именно первичные организации должны быть центром распространения информации о деятельности Партии на местах. Дефицит информации порождает слухи, домыслы и мифы. Не получая ответы на свои вопросы, люди ищут ответы в другом месте. Как говорится, природа не терпит пустоты. Для решения этой задачи необходимо использовать различные формы работы: распространение газет, информационных бюллетеней, беседы, встречи и т.д.
  В то же время такой интерес свидетельствует, что деятельность Республиканской партии «Обновление» находится под пристальным вниманием, а это значит, что в нашей работе не может быть мелочей, тем более, когда речь идет о людях и будущем страны.

Выпуск №1 (03.2007) Партийное строительство: современное состояние и перспективы развития. Автор: Дирун Анатолий Викторович

Комментировать Начать обсуждение
Коментарии
Леванчук Д.
Уважаемый Анатолий Викторович! Одним из приоритетных направлений деятельности РП "Обновление", являются, о чем Вы, в частности, пишете, "инвестиции в будущее". Будучи заместителем председателя комитета по образованию ВС, Вы знаете насколько серьезна проблема качественного образования в Приднестровском Госуниверситете. В нашем бюджете есть отдельная статья по ПГУ. То, что партия стимулирует образовательную активность замечательно, "Обновление" формируется не только как политический, но и социально ответственный институт. В то же время считаю, что повышение стипендий в 2-3 раза должно осуществить государство. И программу обучения срочно нужно реанимировать в соответствии со сложившемися релиями.
Иван
Такой мудило автор!!!!
PRиднестровье и мир