Тема номера:
КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ: РОССИЯ ПРОДОЛЖИТ ПОДДЕРЖИВАТЬ ПМР В УСЛОВИЯХ БЛОКАДЫ

Экономическая динамика и обеспечение прав человека в условиях внешних ограничений

За короткий исторический период в Приднестровье созданы все атрибуты, характерные для суверенного государства: основной закон – Конституция, высшие законодательные, исполнительные и судебные органы, вооруженные силы, система государственной безопасности, правоохранительные и таможенные органы, центральный банк и финансовая система, включающая собственную денежную единицу, фискальные и бюджетные механизмы, гимн, флаг, герб, органы макроэкономического управления и прогнозирования, комплексная нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательство и деятельность в нерыночном секторе экономики. Также разработана правовая база, гарантирующая права личности.

На протяжении 16 лет республика доказала способность самостоятельно развиваться, несмотря на наличие значительного количества факторов, в первую очередь внешних, отрицательно влияющих на макроэкономическую ситуацию. В долгосрочной перспективе удалось обеспечить расширенное воспроизводство (табл. 1, 2), поддержать на приемлемом уровне нерыночный сектор хозяйства и систему социальной защиты (табл. 3, 4), правоохранительную систему и обороноспособность республики, обеспечить государственную безопасность.

Преобразования экономики, заложенные в начале 90-х годов, привели к значительным изменениям в структуре хозяйства, динамике макроэкономических показателей и механизме хозяйствования, обеспечив в основном переход от административно-командной (директивной) экономике к рыночной модели хозяйства. Были созданы элементы инфраструктуры рынка (двухуровневая банковская система, фондовая биржа, страховые компании, новая налоговая система и соответствующие ей налоговые институты, механизмы регулирования денежной массы и валютного курса, децентрализованного распределения воспроизводственных ресурсов).

Коренным образом изменились функции государственного управления. Значительно сузилась сфера директивного (централизованного) управления и возросла роль государства в гармонизации интересов собственников капитала, с одной стороны, и лишенных ее наемных работников – с другой, а также в регулировании уровня доходов населения. Макроэкономическое регулирование осуществляется преимущественно с помощью косвенных методов (индикативного планирования, определения основных направлений социально-экономического развития и денежно-кредитной политики, налоговых и тарифных рычагов, разработки целевых программ, установления предельных значений социально-экономических параметров и т.п.).

Таблица 1

Динамика некоторых макроэкономических показателей

Год

Среднегодовая численность населения, тыс. человек

ВВП, млн. дол.**

ВВП на одного жителя, дол.**

Среднегодовая численность занятых, тыс. человек

Национальная производительность труда, дол./1 занятого

1996

623,2

327,6

525,7

225,8

1450,1

1997

612.8

447,6

730,4

222,3

2013,5

1998

606,2

331,6

547,0

208,6

1589,6

1999

600,8

281,0

467,7

196,0

1433,7

2000

593,9

199,2

335,4

205,5

969,3

2001

585,2

254,1

434,2

202,0

1257,9

2002

576,1

252,2

437,8

186,3

1353,7

2003

566,8

317,9

560,9

179,5

1771,0

2004

558,3

417,6

748,0

172,6

2419,5

2005

547,7

517,5

944,9

168,6

3069,4

Таблица 2

Динамика индексов объемов промышленного производства (в сопоставимых ценах)

 

Год

1990. = 100

Предыдущий год = 100

Год

1990. = 100

Предыдущий год = 100

1991

97,6

97,6

1999

29,3

96,2

1992

75,4

77,3

2000

34,1

116,5

1993

63,5

84,2

2001

37,2

109,0

1994

51,2

80,7

2002

30,3

81,5

1995

36,7

71,7

2003

36,9

121,8

1996

32,8

89,3

2004

38,7

104,9

1997

32,5

99,1

2005

39,1

101,1

1998

30,5

93,7

2006

76,8**

 Экономическая политика государства в конце XX – начале XXI в., несмотря на всю сложность внешней ситуации, позволила:

– обеспечить экономическую, военную и политическую стабильность и безопасность;

– сохранить основную часть производственного потенциала;

– создать ряд новых видов экономической деятельности, соответствующих основным тенденциям мирового развития, НТП и принципам рыночной экономики;

– обеспечить положительную динамику основных макроэкономических и социальных показателей, поддержать на приемлемом уровне социальную сферу (табл. 1–4);

– обеспечить переход от гиперинфляции и нелинейной динамики валютного курса к управляемой инфляции и регулируемому курсу приднестровского рубля в рамках ежегодно утверждаемого валютного коридора (табл. 5, 6);

– обеспечить максимальную интеграцию Приднестровья в мировое экономическое пространство.

Таблица 3

Величина и динамика некоторых социальных показателей

 

Год

Среднемесячный размер прожиточного минимума, дол.

Среднемесячный размер, дол.

Среднемесячный размер пенсии, в % к

Среднеме-сячный размер заработной платы к величине прожиточного минимума одного жителя, в %

 

одного жителя

пенси-онера

заработ-ной платы

пенсии

величине прожи-точного минимума пенсио-нера

среднему размеру начислен-ной заработ-ной платы

2000

27

21

32

13

61,9

40,6

118,5

2001

32

26

44

20

76,9

45,5

137,5

2002

33

27

50

20

74,0

40,0

151,5

2003

38

32

64

23

71,9

35,9

168,4

2004

43

36

90

28

77,8

31,1

209,3

2005

49

41

125

44

107,3

35,2

255,1

Темпы роста за 2000-2005, %

 

 

181,5

 

 

195,2

 

 

390,6

 

 

338,5

 

 

45,4**

 

 

-5,4*

 

 

136,6*

 Динамика некоторых социальных показателей

 

Год

Среднегодовая численность населения, тыс. человек

Доходы населения, млн. дол.**

Год

1996

623,2

170,3

1996

1997

612.8

236,2

1997

1998

606,2

300,6

1998

1999

600,8

298,5

1999

2000

593,9

163,6

2000

2001

585,2

224,4

2001

2002

576,1

275,1

2002

2003

566,8

295,1

2003

2004

558,3

416,9

2004

2005

547,7

597,5

2005

 

Таблица 5

Динамика средневзвешенного курса приднестровского рубля по отношению к доллару США (рублей ПМР за 1 доллар США)

Год

Рублей ПМР

Год

Рублей ПМР

1996

365642**

2002

6,3505

1997

605781**

2003

7,1186

1998

743945**

2004

7,8618

1999

1131178**

2005

8,1137

2000

4594120**

2006

8,3004

2001

5,7240

 

 

 Динамика уровня инфляции

Год

Уровень инфляции

Год

Уровень инфляции

1995

40100

2001

126,84

1996

550

2002

110,62

1997

140

2003

132,44

1998

180

2004

120,39

1999

240

2005

110,83

2000

190

2006

108,9

 Республика обладает достаточным внутренним потенциалом для решения социально-экономических, экологических, военно-политических проблем. Использование данного потенциала позволяет обеспечить на приемлемом уровне защиту конституционных прав граждан Приднестровья. В то же время полная реализация имеющегося экономического потенциала и максимальное удовлетворение прав граждан в соответствии с действующим законодательством существенно ограничиваются внешними факторами.

Это обусловлено в значительной степени специфической особенностью Приднестровья, выражающейся в высокой степени открытости экономики, незначительности размеров внутреннего рынка, ориентации большинства крупных предприятий на внешние рынки (табл. 7, 8). Поэтому экономическая система ПМР весьма чувствительна к любым изменениям условий внешнеэкономической деятельности. Высокая динамика факторов внешней среды требует постоянных активных адаптивных действий со стороны органов управления, что связано с дополнительными трансакционными издержками.

Ретроспективный анализ социально-экономической ситуации свидетельствует о невозможности достижения максимальной эффективности развития методами внутреннего макроэкономического регулирования. Внешние факторы (отсутствие международно-признанного политико-правового статуса, внешнеторговые ограничения, динамика спроса и цен на экспортируемые и импортируемые товары, нововведения во внешнеторговой политике стран-контрагентов) во многих случаях сводят на нет усилия институциональных структур, направленные на создание оптимальной среды для бизнеса при помощи фискальных, правовых и иных механизмов.

 Величина экспортной и импортной квот Приднестровья

Показатель

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Экспорт, млн. дол.

328,1

377,7

243,4

432,7

535,1

579,7

Валовой выпуск продукции и услуг, млн. дол.

 

682,2

 

680,0

 

674,5

 

769,1

 

1033,8

 

1220,3

Экспортная квота (отношение экспорта к валовому выпуску товаров и услуг) в %

 

 

48,1

 

 

55,5

 

 

36,1

 

 

56,3

 

 

51,8

 

 

47,5

Импорт, млн. дол.

489,2

541,0

449,6

592,9

758,3

855,6

Совокупный внутренний спрос, млн. дол.

 

843,3

 

843,3

 

880,7

 

769,1

 

1257,0

 

1496,2

Импортная квота (отношение импорта к совокупному внутреннему спросу), %

 

 

58,0

 

 

64,2

 

 

51,1

 

 

77,1

 

 

60,3

 

 

57,2

Таблица 8

Основные показатели внешней торговли ПМР, млн. дол.

Год

Внешнеторговый оборот

Экспорт

Импорт

Сальдо

1998

926,4

339,1

587,3

-248,2

1999

674,5

258,0

416,5

-158,5

2000

817,3

328,1

489,2

-161,1

2001

918,7

377,7

541,0

-163,3

2002

693,0

243,4

449,6

-206,2

2003

1025,7

432,8

592,9

-160,1

2004

1293,4

535,1

758,3

-223,2

2005

1435,3

579,7

855,6

-275,9

2005 г. к 1998 г., %

154,9

171,0

145,7

111,2

 Макроэкономическая ситуация в Приднестровье и возможности государства по обеспечению социально-экономических прав граждан определяются преимущественно внешнеполитическими факторами: геополитическими векторами России, Украины и Молдовы, усилением интересов «Запада» на постсоветском пространстве, перемещением границы «Запад–Восток» с центра Европы в направлении Москвы, взаимоотношениями России с Украиной и Молдовой, стратегическими ориентирами Приднестровья и особенностями его политико-правового статуса.

Отсутствие международно признанного политико-правового статуса региона и обусловленные им разнообразные внешние ограничения следует рассматривать в качестве одного из главных факторов макроэкономического развития, динамики основных социальных показателей и потенциальных возможностей защиты прав личности. Экономические и политические ограничения приводят к сокращению или препятствуют максимальному росту экономических показателей. Как следствие, уменьшаются ресурсы, необходимые для реализации принятых социальных программ, что отрицательно сказывается на уровне жизни населения, способствует его эмиграционной склонности (табл. 9).

 Таблица 9

Миграционное движение населения ПМР

Годы

Прибыло

Выбыло

Сальдо миграции

Годы

Прибыло

Выбыло

Сальдо миграции

1990

36029

32926

3103

1998

14507

17239

-2732

1991

30359

29095

1264

1999

13669

16820

-3151

1992

21478

32242

-10764

2000

12081

17448

-5367

1993

22658

21539

1119

2001

12000

18090

-6090

1994

18326

20184

-1858

2002

11360

16797

-5437

1995

14513

22777

-8264

2003

9457

15418

-5961

1996

12416

23139

-10723

2004

8597

12793

-4196

1997

14707

20311

-5604

2005

8364

11660

-3296

 Отсутствие международно признанного политико-правового статуса и собственного внешнеэкономического инструментария в сочетании с внешними ограничениями приводит к весьма неблагоприятным последствиям:

- усложнение условий сбыта приднестровских товаров на внешних рынках, невозможность заключения межгосударственных соглашений об экономическом сотрудничестве с правительствами других стран и использования глобальной системы преференций;

- прямые и косвенные потери экономических агентов ПМР, бюджетов и внебюджетных фондов, сокращение валютных поступлений;

-  срыв сроков исполнения внешнеторговых контрактов;

-  возможность оказания давления на резидентов Приднестровья со стороны институциональных органов, оформляющих реквизиты для осуществления внешнеэкономической деятельности;

- ухудшение инвестиционной привлекательности региона и имиджа экономических агентов республики как надежных внешнеторговых контрагентов;

- сокращение экспортных поставок, рост отрицательного сальдо внешней торговли и ухудшение международной инвестиционной позиции республики;

- отсутствие возможности защиты интересов резидентов через соответствующие международные институты и хозяйственно-правовые механизмы;

-  неэффективное использование экономико-географического положения, сокращение транзитных операций;

- вывод ресурсов (финансовых, человеческих, материальных) из гражданского сектора для обеспечения надежной безопасности;

- необходимость создания льготных условий для ведения бизнеса внутри республики с целью компенсации отрицательных следствий внешних ограничений (например, предоставления экономическим агентам налоговых и таможенных льгот). Как следствие, сокращаются поступления в бюджеты и внебюджетные фонды, что ограничивает возможности по выполнению соответствующих социальных обязательств;

- мобилизационный характер макроэкономического управления, обусловленный постоянным возникновением очагов напряжения, невозможность реализации собственной долгосрочной модели социально-экономического развития, осуществления эффективного среднесрочного и долгосрочного макроэкономического анализа и планирования (прогнозирования) в силу неопределенности внешних условий.

Внешние ограничения отрицательно влияют на состояние бюджетной и валютной сфер, дестабилизируют макроэкономическое равновесие, обусловливают постоянный рост внешнего долга, создавая тем самым значительную нагрузку для будущих поколений приднестровцев (табл. 10).

 Основные показатели динамики внешнего долга ПМР (на начало года)

Показатель

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Абсолютная величина

внешнего долга, млн. дол.

 

 

 

 

401,7

 

 

502,8

 

 

635,0

 

 

770,2

 

 

869,1

 

 

1007,6

 

 

1150,8

 

 

1393,6

 

 

1532,7

ВВП, млн. дол.

447,6

331,6

281,0

199,2

255,6

250,2

317,9

417,6

517,5

-

Отношение абсолютной величины внешнего долга к ВВП, %

 

 

 

-

 

 

 

89,7

 

 

 

151,6

 

 

 

226,0

 

 

 

386,6

 

 

 

340,0

 

 

 

402,7

 

 

 

362,0

 

 

 

333,7

 

 

 

296,2

Экспорт, млн. дол.

386,2

339,1

258,0

328,1

377,7

243,4

432,8

535,1

579,7

-

Отношение абсолютной величины внешнего долга к экспорту, %

 

 

 

-

 

 

 

104,0

 

 

 

148,3

 

 

 

251,2

 

 

 

236,5

 

 

 

242,5

 

 

 

469,2

 

 

 

258,6

 

 

 

249,6

 

 

 

264,4

 Между политико-правовым статусом ПМР, динамикой социальных и макроэкономических показателей, обеспечением прав личности и имиджем региона существует достаточно большая корреляционная зависимость.  

Так, априори у непризнанных государств отрицательный имидж, обусловленный их статусом. Приднестровье стремиться сформировать положительный имидж во внешнем мире, используя для этого доступный экономический и политико-правовой инструментарий. Резиденты республики выступают в качестве надежных экономических партнеров, добросовестно исполняют свои обязательства перед иностранными контрагентами в соответствии с контрактными обязательствами. На многих предприятиях внедрены международные стандарты качества. Приднестровье признает и соблюдает основополагающие международные нормативные акты в области внешнеэкономической деятельности, имплементирует нормы международного права в собственное законодательство.

ПМР доказала способность обеспечить поступательную динамику экономических и социальных показателей, доступность товаров и услуг для населения с низкими доходами, защищать права и предоставлять льготы наиболее уязвимым слоям населения, защищать интересы иностранных инвесторов, предоставляя им предусмотренные законами льготы, гарантии свободного распоряжения прибылью. Несмотря на это, «печать непризнанности» продолжает отрицательно влиять на макроэкономическую динамику и уровень жизни населения.

Изложенное свидетельствует о необходимости разработки мероприятий, направленных на смягчение отрицательных последствий внешнеэкономического фактора. В данном контексте представляются целесообразными следующие действия:

– возобновление переговорного процесса между Приднестровьем и Молдовой с участием стран-гарантов, ОБСЕ, ЕС;

– переход от «торговой» модели внешних связей, характеризующейся высокой степенью риска, к «воспроизводственной», предполагающей вовлечение резидентов в международное производственное сотрудничество;

– минимизация политических критериев при принятии решений о внешнеэкономических связях, предпочтение конструктивных подходов и экономических оценок;

– обеспечение роста степени экономической свободы для резидентов Приднестровья на внешних рынках, что соответствовало бы принципам экономической демократии;

– исключение односторонних решений участников переговорного процесса, ухудшающих условия экономической деятельности сторон и ограничивающих возможности реализации социальных обязательств;

– разработка и реализация эффективного международного механизма, гарантирующего беспрепятственное участие приднестровских экономических агентов во внешнеэкономической деятельности с наименьшими трансакционными издержками.

Реализация перечисленных мероприятий будет способствовать положительной макроэкономической динамике, росту социальных показателей, улучшению имиджа республики и реализации прав граждан, заложенных в нормативно-правовых актах.

Выпуск №12 (02.2008) Культурный имидж ПМР: реалии и перспективы. Автор: Бурла Михаил Порфирович

Комментировать Начать обсуждение
Коментарии
Tony
Спасибо, полезный материал. Добавил ваш блог в закладки.
Александр
Спасибо, давно искал макроэкономические показатели Приднестровья. Кстати а где можно найти до 2009 года включительно для анализа воздействия кризиса на регион?
PRиднестровье и мир